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星级院落建设社会稳定风险评估报告

发布时间:2020-07-06 浏览量:238次

星级院落建设社会稳定风险评估报告内容节选:

报告总目录
一、评估依据 1
二、基本情况 1
2.1实施方案提出背景 1
2.2实施方案基本情况 2
三、评估方法和内容 6
3.1评估方法 6
3.2评估内容 10
四、风险评估 14
4.1合法性 14
4.1.1法律风险 14
4.1.2 政策风险 14
4.2合理性 15
4.2.1奖励基金期望值过高风险 15
4.2.2实施效果与预期效果差异风险 17
4.2.3盲目攀比风险 18
4.3安全性 20
4.3.1社会治安风险 20
4.4可行性 20
4.4.1方案可行性风险 20
4.4.2评选程序及流程风险 21
4.4.3第三方评选机构的选择风险 22
4.5可控性 23
4.5.1资金透明度风险 23
4.5.2居民参与度风险 24
4.5.3资金使用风险 24
4.5.4政策连续性风险 25
4.5.5社会舆论风险 26
4.5.7利益相关者识别 27
4.5.8社会稳定风险调查 28
4.5.9社会稳定风险识别 28
4.5.10社会稳定风险度量 30
4.6征询公众意见情况 35
4.6.1 咨询公众意见过程 35
4.6.2公众参与目的 35
4.6.3公众参与主要内容 35
4.6.5公众参与方法与方式 35
4.7 公众意见调查分析 36
4.7.1方案认知度分析 36
4.7.2关注问题分析 41
4.8公众意见和建议 42
4.9公众调查结论 44
五、社会稳定风险综合评估 45
5.1 社会稳定风险分析评估方法 45
5.2 社会稳定风险预测 45
5.2.1 风险概率的衡量 45
5.2.2 风险权重的衡量 47
5.2.3 风险综合评估 48
5.3 社会稳定综合评价结论 49
六、社会稳定风险防范和化解措施 51
6.1社会稳定风险因素防范措施 51
6.1.1方案合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施 51
6.1.2奖励基金期望值过高等产生的社会稳定风险防范措施 51
6.1.3实施效果与预期效果差异产生的社会稳定风险防范措施 52
6.1.4盲目攀比产生的社会稳定风险防范措施 52
6.1.5社会治安产生的社会稳定风险防范措施 53
6.1.6方案可行性产生的社会稳定风险防范措施 54
6.1.7评选程序及流程产生的社会风险防范措施 54
6.1.8第三方评选机构的选择产生的社会风险防范和化解措施 54
6.1.9资金透明度产生的社会稳定风险防范措施 55
6.1.10居民参与度产生的社会稳定风险防范措施 55
6.1.11资金使用产生的社会稳定风险防范措施 56
6.1.12政策连续性产生的社会稳定风险防范措施 56
6.1.13社会舆论问题产生的社会稳定风险防范措施 57
6.1.14其它社会稳定风险防范措施 58
6.2 社会稳定风险应急预案 59
6.2.1成立舆论监测及应急工作小组 60
6.2.2舆论监测方案 60
6.2.3应急处置预案 61
6.3 动态跟踪及时回馈 62
六、措施后的风险等级评判 62
七、评估结论 63
八、工作建议 63

附表:文明和谐星级院落建设省级实施方案居民调查问卷
一、评估依据
1、《风险管理原则与实施指南》(GBT-24353-2009);
2、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》;
3、《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》;
4、《四川省社会稳定风险评估办法》(四川省政府第313号令);
5、《成都市重大决策社会稳定风险评估实施办法》;
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二、基本情况
2.1实施方案提出背景
为认真贯彻落实市委市政府提出的“四改六治理”重大决策部署,切实为人民群众服务,从自治水平、安全文明、秩序维护、环境卫生四个方面出发,XXX街道从2015年开始就提出了“文明和谐”院落建设升级实施方案,方案实施几年来,院落环境有了明显改善,“文明和谐”院落创建已经实现全覆盖,为了持续巩固建设成功,深化全国文明城市建设工作和提升街道及全社会治理服务水平,并在“文明和谐”院落的基础上逐步形成以街道、社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体,社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元共治的社区治理新机制,加快实现“策由民定、事由民理、权由民用”的院落居民自治管理新方式,努力构建“人人参与、人人尽力、人人共享”的高品质和谐宜居生活社区,现提出《肖家河街道办事处文明和谐星级院落建设升级实施方案》。
......
2.2实施方案基本情况
(1)实施方案覆盖范围
辖区所有院落
(2)实施方案目标
在完成小区居民、单位、物管院落创建“文明和谐”院落全覆盖基础上,开展“文明和谐星级”院落评选及复审。星级院落分为三个等级,即三星级、四星级、五星级。对于符合评定标准的院落由街道办事处进行统一命名表彰、授牌,并给予相应奖励。
(3)工作实施
“文明和谐星级”院落评比工作由街道办事处社区服务中心牵头,各相关科室积极配合,各社区为责任主体,负责“文明和谐星级”院落审核推荐,结合年度工作目标,将“文明和谐星级”院落创建及复审纳入常态,分解落实,全方位开展工作。
各院落在社区“两委”领导下,深化“居民公约”、“院落公约”,结合综合文明指数暨城乡环境治理工作考核要求,按照院落自治、公共安全保障、市民文明素质、环境卫生、车辆管理、摊点管理、宠物管理、标识管理、楼道管理、门卫室管理、群众满意率等多个方面开展工作。
星级创建——各社区、各科室按照文明和谐星级院落考核标准落实做好相关工作。各社区组织辖区文明和谐院落填写星级创建申请表。相关科室、院落、第三方测评机构按照文明和谐星级院落测评表,对申报院落进行实地测评并打分,根据全年综合得分
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(3)评选方法
实地测评——街道办事处社区服务中心选聘第三方测评机构采取定期不定时暗访测评的方式,全年开展三次测评,测评内容依据“文明和谐星级”院落实地测评内容,具体测评标准由第三方公司结合《城乡环境治理条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例》以及全国文明城市测评体系操作手册,并充分考虑街道办当前工作重点设置,所有指标明确分支,确保全域院落在同一、科学、实用的标准下进行评比
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(4)奖励基金
凡当选“文明和谐星级”院落的,授予“成都高新区肖家河文明和谐星级院落”奖牌并给予奖励。以奖励经费建立院落管理基金。
奖励基金由文明和谐基础奖金和文明和谐星级奖金组成,奖金分配比例如下:
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3.2评估内容
社会稳定风险评估要注意把握两个关键“变量”: 一是决策本身的合法性、合理性与科学性,尤其是它能否被利益主体所接受,是否会引起利益矛盾等;二是决策是否具备合理的支持性外部环境,即方案所在地经济、政治、社会环境和群众对其是否有足够的承受力,决策是否会加剧当地社会矛盾以及可能产生的社会稳定风险是否能有效解决。社会稳定风险评估要广泛听取社会公众意见,及时发现风险隐患,创新社会稳定风险管理,从源头上避免社会矛盾,确保决策的顺利实施,维护和谐社会稳定大局。
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七、评估结论
本报告对本方案实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别和评价,主要风险共计13个风险因素,本方案实施各方面风险防范及化解的措施较为合理,社会稳定风险等级综合评定为一般,在实施过程中可能个别社区居民不满意,有引发矛盾冲突的可能。
经综合分析,制定的风险防范和化解措施可行有效,落实措施后方案综合风险指数为0.23,参照《四川省社会稳定风险评估办法》(四川省人民政府令第313号)中社会稳定风险等级评判标准,综合判定本方案社会稳定风险等级为低风险。

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