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调整规划社会稳定性风险评估报告

发布时间:2020-07-03 浏览量:367次

调整规划社会稳定性风险评估报告部分内容

第一章 概述 1
1.1 项目背景 1
1.2 评估依据 3
1.3 分析说明 4
1.3.1 评估方法和过程 4
1.3.2 评估内容 8
1.4 主要社会稳定风险源分析 10
1.4.1 项目合法性 10
1.4.2 项目合理性 11
1.4.3 项目可行性 11
1.4.4 项目可控性 12
1.4.5 社会稳定风险综合评价 13
1.5社会稳定风险防范措施及应急预案 14
1.5.1 风险防范化解措施 14
1.5.2 社会稳定风险应急预案 16
1.5.3 动态跟踪及时回馈 16
1.6 社会稳定风险评价结论 17
第二章 项目基本情况 19
2.1 项目名称 19
2.2 项目建设单位 19
2.3 项目建设地点 19
2.4 项目建设现状 19
2.5 项目取得的前期手续 20
第三章 社会稳定风险识别 21
3.1 利益相关者识别 21
3.2 社会稳定风险调查 22
3.2.1 调查实施过程 22
3.2.2 调查初步结果 23
3.3 社会稳定风险识别 23
3.4 社会稳定风险度量 24
第四章 项目合法性分析 28
4.1 法律风险分析 28
4.1.1 风险内容 28
4.1.2 风险分析 28
4.1.3 风险评价 29
4.2 政策风险分析 29
4.2.1 风险内容 29
4.2.2 风险分析 29
4.2.3 风险评价 32
第五章 项目合理性分析 33
5.1 方案调整风险分析 33
5.1.1 风险内容 33
5.1.2 风险分析 33
5.1.3 风险评价 41
5.2 利益改变风险分析 42
5.2.1 风险内容 42
5.2.2 风险分析 42
5.2.3 风险评价 42
第六章  项目可行性分析 44
6.1 工程方案风险分析 44
6.1.1 风险内容 44
6.1.2 风险分析 44
6.1.3 风险评价 45
6.2 建设条件和时机风险 45
6.2.1 风险内容 45
6.2.2 风险分析 45
6.2.3 风险评价 45
第七章  项目可控性分析 47
7.1 资金筹措风险 47
7.1.1 风险内容 47
7.1.2 风险分析 47
7.1.3 风险评价 47
7.2 社会治安风险 47
7.2.1 风险内容 47
7.2.2 风险分析 48
7.2.3 风险评价 48
7.3 社会舆论风险 48
7.3.1 风险内容 48
7.3.2 风险分析 49
7.3.3 风险评价 49
第八章  社会稳定风险综合评价 50
8.1 社会稳定风险分析评估方法 50
8.2 社会稳定风险预测 50
8.2.1 风险概率的衡量 50
8.2.2 风险权重的衡量 51
8.2.3 风险综合评估 52
8.3 社会稳定综合评价结论 53
第九章  社会稳定风险防范和化解措施 55
9.1 社会稳定风险因素防范措施 55
9.1.1 项目合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施 55
9.1.2方案调整、利益改变产生的社会稳定风险防范措施 55
9.1.3 项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施 56
9.1.4 社会治安问题产生的社会稳定风险防范措施 56
9.1.5 社会舆论问题产生的社会稳定风险防范措施 57
9.1.6 其它社会稳定风险防范措施 57
9.2 社会稳定风险应急预案 58
9.3 动态跟踪及时回馈 61
第十章 主要结论与建议 62
附件: 63
1、营业执照 63
2、资质证书 64
3、备案通知 65
4、规划条件通知书 67
5、规划许可证 71
6、国有土地使用证 71
7、公证书 72
8、原方案 83
9、调整后方案 83
10、经济技术指标对比表 84
11、业主群聊天记录 87

1.1 项目背景
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》(中办发〔2012〕2 号)、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492 号)、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)、《四川社会稳定风险评估办法》(省政府第313号令)、《成都市重大决策社会稳定风险评估实施办法》等相关规定,对于需要开展社会稳定风险分析和评估的重大项目,项目单位应当进行社会稳定风险评估,其目的是充分考虑相关群体利益诉求,从源头上预防、减少和防范化解社会稳定矛盾,为科学决策、民主决策、依法决策提供依据。
成华区XXX项目由XXX有限公司承建,项目位于XX区。该项目因未在规定期限取得许可手续,且未按规定在有效期届满前延续,于2014年12月2日注销工程证,并于12月8日重新办理了工程证,现XX有限公司申请调整规划方案。
......
在此背景下,受XXX有限公司委托,我公司协助项目单位梳理和识别了XXX规划调整方案实施及运行过程中,可能影响相关利益方而引发的群体性社会矛盾的风险因素,通过分析评判各风险因素的风险程度以及项目总体风险等级,提出了相应的风险防范、化解和处置措施建议,并提出了采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。
......
1.2 评估依据
1、《风险管理原则与实施指南》(GBT-24353-2009);
2、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》;
3、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)
3、《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中发办[2012]2号)
4、《四川社会稳定风险评估办法》(省政府第313号令)
......
1.3 分析说明
社会稳定风险是指导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的群体性事件发生的可能性。如果这种可能性成为现实,社会稳定风险就有可能会转变成社会危机等严重后果,并对社会稳定和社会秩序造成重大不利影响。
......
1.3.1 评估方法和过程
本项目风险分析所采用的方法以文献研究法、调查法、案例研究法、定性与定量分析相结合、利益相关者分析法、层次分析法、头脑风暴法为主,并根据项目的具体特点进行了相应的选择。风险分析的主要方法包括专家调查法、风险综合评价法等分析方法,结合本项目的具体情况,几种方法组合使用。评估过程主要分为以下5个步骤。
......
1.3.2 评估内容
社会稳定风险评估要注意把握两个关键“变量”: 一是项目本身的合法性、合理性与科学性,尤其是它能否被利益主体所接受,是否会引起利益矛盾等;二是实施项目是否具备合理的支持性外部环境,即项目所在地经济、政治、社会环境和群众对其是否有足够的承受力,实施项目是否会加剧当地社会矛盾以及当地对实施重大工程项目可能产生的社会稳定风险是否能有效解决。项目社会稳定风险评估要广泛听取社会公众意见,及时发现风险隐患,创新社会稳定风险管理,从源头上避免社会矛盾,确保项目的顺利实施,维护和谐社会稳定大局。
根据《四川社会稳定风险评估办法》(省政府第313号令)、《成都市重大决策社会稳定风险评估实施办法》等文件要求,项目社会稳定风险分析的主要内容如下:
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